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關于優(yōu)化調(diào)整《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》的通知
時間：2020-08-26 瀏覽：人
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直各有關單位：
《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295號，以下簡稱《實施意見》）自2019年1月1日實施以來，充分發(fā)揮了環(huán)評源頭預防、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的作用。為貫徹黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”、“六保”工作部署，進一步協(xié)同推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就《實施意見》中部分內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，具體如下：
一、新建、擴建石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)、重點工藝項目及VOCs重點排污單位名錄項目（市重大項目、市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)且屬于企業(yè)自身產(chǎn)品配套所需的項目除外）須進入工業(yè)園區(qū)（或共性工廠）內(nèi)建設，改建、遷建項目須實施大氣污染物排放總量削減。
二、新增工業(yè)廢水排放的建設項目（市重大項目及農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒及飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造行業(yè)除外）原則上進入工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設。新建、擴建涉電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、陶化、發(fā)黑（發(fā)藍）、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等涉水表面處理項目（市重大項目、市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)且屬于企業(yè)自身產(chǎn)品配套所需的項目除外）須進入工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設，改建、遷建項目須實施工業(yè)廢水和水污染物排放總量“雙削減”。
三、工業(yè)園區(qū)外建設（含新、改、遷、擴建）涉VOCs排放、涉水表面處理的工業(yè)行業(yè)項目環(huán)評文件需將以下環(huán)保管理措施作為重要參考依據(jù)納入污染防治工程分析：
（一）實施環(huán)境污染第三方治理；
（二）按照排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范有關規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設施，按生態(tài)環(huán)境部門管理要求安裝主要污染物全過程智能監(jiān)控設施并實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
四、石馬河流域暫停審批所有新建、擴建涉零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移處理的建設項目環(huán)評文件（涉廢氣治理設施零散工業(yè)廢水除外但須轉(zhuǎn)移至上述流域外處理），其他區(qū)域新建、擴建涉零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移處理的建設項目（市重大項目、市倍增計劃企業(yè)項目、市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)項目、公共民生工程及涉廢氣治理設施、實驗室零散工業(yè)廢水項目除外）須進入工業(yè)園區(qū)（或共性工廠）內(nèi)建設，改建、遷建項目須實施零散工業(yè)廢水總量削減。
五、符合排放工業(yè)廢水準入條件的建設項目，工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，其工業(yè)廢水污染物排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）及相關流域標準或國家、地方行業(yè)標準指標的較嚴值；處理后的工業(yè)廢水與生活區(qū)的生活污水接駁入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前的混合口水質(zhì)全因子必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）規(guī)定的水質(zhì)標準。
六、按照生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合整治方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號）要求，新建涉工業(yè)爐窯的建設項目，原則上要入園進區(qū)（市重大項目、市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)項目及以天然氣、液化石油氣或電為能源的新型特種陶瓷焙（煅）燒爐、鑄造熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）除外），配套建設高效環(huán)保治理設施。
七、以備案制形式支持東莞濱海灣新區(qū)、東莞松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求自主優(yōu)化環(huán)境準入條件，依法實施創(chuàng)造型、引領型環(huán)評改革舉措，兩區(qū)所制定的優(yōu)化環(huán)境準入條件及時報市生態(tài)環(huán)境局備案。
八、《實施意見》涉及本通知的有關準入政策以本通知意見為準，其他準入政策仍按《實施意見》及相關文件執(zhí)行，《實施意見》及優(yōu)化調(diào)整政策自本通知印發(fā)之日起試行1年，終由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。國家、省有更新、更嚴環(huán)保管理政策規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：名詞解釋
東莞市生態(tài)環(huán)境局
2020年8月19日
附件
名詞解釋
一、工業(yè)園區(qū)
本通知所稱工業(yè)園區(qū)指已依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的開發(fā)區(qū)、化工專業(yè)園區(qū)、環(huán)保專業(yè)基地、工業(yè)集聚區(qū)。本市具體工業(yè)園區(qū)名單可通過東莞市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)查詢（http://dgepb.dg.gov.cn/sjzxh.html），并實行動態(tài)更新。
二、共性工廠
本通知所稱共性工廠指將生產(chǎn)工藝相近、污染因子相似、治理措施相同的分散企業(yè)某一特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)單獨剝離出來，實行集中生產(chǎn)、集中治污的集約型生產(chǎn)模式。
三、表面處理
表面處理指采用電化學、化學、熱加工等方法在基體表面上形成一層與基體的機械、物理和化學性能不同的表層的工藝方法。表面處理的目的是滿足產(chǎn)品的耐蝕性、耐磨性、裝飾或其他特種功能要求。
四、VOCs排放重點行業(yè)、重點工藝
根據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕121號）、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）、《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）》（粵府〔2018〕128號）等相關要求，結合東莞產(chǎn)業(yè)結構特點，本市需入園進區(qū)的VOCs重點行業(yè)、重點工藝主要包括：
（一）石化：重點控制《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中行業(yè)代碼為2511原油加工及石油制品制造、2519其他原油制造、2614有機化學原料制造、265合成材料制造、282合成纖維制造的行業(yè)涉VOCs生產(chǎn)工藝。
（二）化工：重點控制《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中行業(yè)代碼為263農(nóng)藥制造、264涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造、2661中塑料助劑和橡膠助劑制造、2681肥皂及洗滌劑制造、2684香料、香精制造、2710化學藥品原料藥制造、29橡膠和塑料制品業(yè)（不含煉化或硫化工藝的硅橡膠制品制造、企業(yè)自身產(chǎn)品配套所需的塑料配件注塑擠出成型工藝除外）的行業(yè)涉VOCs生產(chǎn)工藝。
（三）工業(yè)涂裝：重點控制《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中行業(yè)代碼為203木質(zhì)制品制造、21家具制造業(yè)、24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、33金屬制品業(yè)、34通用設備制造業(yè)、35專用設備制造業(yè)、36汽車制造業(yè)、37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、38電氣機械和器材制造業(yè)、39計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、40儀器儀表制造業(yè)、41其他制造業(yè)的行業(yè)涉及涂裝工藝的，其中噴粉及3331行業(yè)具耐高溫、耐磨、耐高腐蝕性能要求的少數(shù)特種集裝箱制造除外。
（四）包裝印刷：重點控制《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中行業(yè)代碼為231印刷行業(yè)、長臺絲印等涉VOCs生產(chǎn)工藝，其中使用低VOCs含量油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的出版物印刷、紙制品印刷及企業(yè)自身產(chǎn)品配套所需的商標標識絲印、移印工藝除外。
五、市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)項目
本通知所稱市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)項目指由市經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度指揮部認定批準的重點監(jiān)測企業(yè)項目。
六、行業(yè)類別
依據(jù)新國民經(jīng)濟行業(yè)分類及建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，建設項目行業(yè)類別按生產(chǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝綜合確定。跨行業(yè)、復合型建設項目，其環(huán)境影響評價類別按其中單項等級高的確定。
七、工業(yè)爐窯
工業(yè)爐窯是指在工業(yè)生產(chǎn)中利用燃料燃燒或電能等轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的熱量，將物料或工件進行熔煉、熔化、焙（煅）燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設備，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦爐、煤氣發(fā)生爐等八類，詳見《工業(yè)爐窯大氣污染綜合整治方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號）附表。
